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“一湖兩?!鄙鷳B治理不力被問責警醒了誰?

更新時間:2020-01-17 10:22 來源:中國環境報 作者: 閱讀:1819 網友評論0

不少地方的環境問題,已經不能靠簡單的關停措施來解決,而是需要動結構、調產業、促升級等來實現。觸動的利益更廣,花費的精力更足,遇到的挑戰更多。這樣的形勢和背景躲不過繞不開。做“太平官”、“墻頭草”,解決不了當下的生態環境問題。必須有擔當的決心和勇氣,才能經得住風雨,才能見得到彩虹。

◆劉蔚

習近平總書記在1月8日召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上指出,現在,在一些黨員、干部中,不愿擔當、不敢擔當、不會擔當的問題不同程度存在。有的做“老好人”、“太平官”、“墻頭草”,顧慮“洗碗越多,摔碗越多”,信奉“多栽花少種刺,遇到困難不伸手”,“為了不出事,寧可不干事”,“只想爭功不想攬過,只想出彩不想出力”;有的是“廟里的泥菩薩,經不起風雨”,遇到矛盾驚慌失措,遇見斗爭直打擺子。

毋庸諱言,這些問題和現象,在當前打好污染防治攻堅戰和生態環境治理工作中也在一定程度上存在。1月3日,新華社發布消息《內蒙古5名干部因“一湖兩海”生態環境問題整改工作敷衍應付被處分》。這5名干部正是因為在生態環境問題整改中,充當“老好人”、“太平官”、“墻頭草”,遇到困難不伸手,遇見斗爭打擺子,貽誤“兩湖一海”生態環境改善的良好時機。此次5名干部被問責,對于其他仍然存在類似問題和傾向的領導干部起到了很好的警誡作用。

內蒙古的“一湖兩海”,指的是呼倫湖、烏梁素海、岱海。雖然分別地處內蒙古的北部和中部,但作為內蒙古的三大淡水湖,在調節氣候、修復生態、涵養水源方面起著重要作用,具有重要的生態功能。在2016年開展的第一輪中央環保督察期間,“一湖兩海”都發現了嚴重的生態環境問題。但對于這些問題的整改,有的黨政領導干部并沒有給予足夠的重視,有的更是不出力不干事。2018年中央環保督察“回頭看”就發現,相關的一些生態環境問題沒有得到及時整改。

此次5名干部被處分,地方黨政領導干部應從中汲取教訓。筆者曾經實地了解過“一湖兩海”的整改情況,結合并分析當前的生態環境形勢,提出幾個應引起地方黨政領導干部思考的問題。

規劃方案執行不嚴格。各地的整改方案,都是由地方政府批準的正式文件,但不少地方執行起來卻很隨意。要么把時間放寬,要么把任務量減少。究其原因,主要是執行人員缺少對方案和規劃的尊重和敬畏。一個地方的整改方案和規劃,應該具有一定的約束力,必須嚴格遵循,不能打折扣。當然,也不排除有的方案制定得并不科學、不嚴謹,以至于無法嚴格遵循的可能性。但無論是制訂不科學,還是執行得不嚴格,都透露出一個本質特征,就是對生態環境問題整改乃至對生態環境保護工作的不重視。通過此次問責,希望能夠在嚴格制定和嚴肅執行整改方案和相關規劃問題上,給“一湖兩海”相關盟區黨政領導干部一個很好的警醒。對于生態環境問題的計劃安排和承諾,要心存敬畏,不能隨意任性。希望通過這次問責,能夠在這一問題的認識上形成一個轉折點。

拈輕怕重不敢啃硬骨頭。在面對生態環境治理艱巨任務時,有的領導干部不愿面對,不敢擔當,特別是不敢啃硬骨頭。在呼倫湖,湖邊的賓館和用房對湖水水質有較大影響。但因為其隸屬海事局,搬遷難度大,整改工作久拖不決。實際上,很多地方也存在類似現象。一些地方在進行生態環境治理工作時欺軟怕硬,拿軟柿子捏的現象比較普遍,甚至一度造成“管小不管大”等社會輿論。經過幾年大力度的生態環境治理工作,各地的情況非常相似,容易處理的環境問題基本已經得到解決。當下,更多要面對的是難啃的硬骨頭。不少地方的環境問題,已經不能靠簡單的關停措施來解決,而是需要動結構、調產業、促升級等來實現。觸動的利益更廣,花費的精力更足,遇到的挑戰更多。這樣的形勢和背景躲不過繞不開,解決生態問題,推動地方環境質量根本改善,必須要啃得動硬骨頭。做“太平官”、“墻頭草”,解決不了當下的生態環境問題。必須有擔當的決心和勇氣,才能經得住風雨,才能見得到彩虹。

善于打小算盤求私利。據新華社消息報道,呼倫貝爾海事局未經審批即在呼倫湖國家級自然保護區實驗區內建設45間業務用房,并長期默許呼倫湖漁業有限公司將其中39間違規經營商務賓館,存在亂作為。筆者也在當地了解到,呼倫湖生態環境治理過程中,在資金不能夠足額保障的情況下,卻優先建設辦公樓并購置船艇。加強能力建設的做法沒有錯,但在資金緊張的前提下,就暴露了一定的問題。生態環境治理,要優先考慮解決環境問題、提高環境質量,為人民群眾提供更好的生態產品。治污要有時間表、有計劃性,盡可能避免產生更多更大的污染。不能為了某個部門或單位,甚至個人的私利,改變環境治理的順序和流程。有的時候,如果貽誤治污戰機,可能過后要投入更多的人力物力和財力。環境經濟學家多次對此提出警示,在環境污染出現初期,或是預計出現之時就及時解決環境問題,投入的成本要遠比造成嚴重污染時小得多。盡早啟動環境治理,成本效益更高。對于這種觀點的認知,需要更多的黨政領導干部給予足夠的重視和了解,并將其應用于政策制訂和實施之中。

習近平總書記在2018和2019年的全國兩會期間,都對加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態綜合治理提出了重要要求。此次“一湖兩海”生態治理不力被問責,希望給更多黨政領導干部敲響警鐘。各級黨政領導干部必須勇于擔當作為,才能干事成事,才能打好打贏污染防治攻堅戰。

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