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如何面對“垃圾處理革命”?

更新時間:2020-03-18 09:18 來源:中國環境報 作者: 常烴 閱讀:718 網友評論0

垃圾問題是城市管理的重要內容之一,也是社會關注的焦點。2019年,上海率先實行垃圾分類,借助網絡傳播手段,合理處置生活垃圾的重要性、緊迫感幾乎達到人人皆知的地步,關于垃圾分類的方法也迅速普及。這種改變確實令人欣喜,但處于垃圾處理鏈條最末端的垃圾填埋場已經等不及。新年伊始,占地1000畝的西安灞橋江村溝垃圾填埋場即將封場的消息不脛而走,原本計劃使用50年的填埋場,提前20年飽和。

住房和城鄉建設部曾在2016年發文稱,到2020年底,全國設市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上,全部達到清潔焚燒標準。

筆者認為,當前,很多地方的垃圾處理方式正在從一埋了之轉變為先焚燒后填埋。在生活垃圾處理方式轉型過程中,需注意以下四點:

一是持續推動垃圾分類,堅持遵循垃圾減量化、資源化、無害化原則,保障垃圾焚燒廠順利運行。我國的生活垃圾中,廚余垃圾占比大,導致垃圾含水量高,如若不實行垃圾分類,焚燒爐溫度無法精準控制,在達不到850攝氏度的情況下會產生二惡英。干濕垃圾分離后,焚燒垃圾熱值提高,可減少二惡英產生,也有助于提高干垃圾資源化利用的效率。而濕垃圾可經過生化處置變為肥料,廚余油脂可提煉為生物柴油。

二是嚴格執行焚燒廠的監管要求,重點和難點在于取證和專業化。2015年住房和城鄉建設部就發布了行業標準《生活垃圾焚燒廠運行監管標準》,對監管單位的監管內容和方法,以及焚燒廠運行效果考核做出詳細規定。生態環境部發布的《生活垃圾焚燒發電廠自動監測數據應用管理規定》也自今年1月1日起開始施行,明確了自動監測數據可用于環境執法?,F階段技術可以實現對常規污染物排放的在線監測,但二惡英和重金屬暫不具備自動監測條件,可要求企業對這些指標開展自行監測,由監管部門定期抽查。

同時,具備條件的地區可適時引入第三方監管作為補充,作為連接政府部門和垃圾焚燒廠的橋梁,探索政府—第三方—公眾—焚燒廠的監管模式。目前,第三方環境數據平臺可以發布相關監測信息,如“蔚藍地圖APP”等,公眾在智能手機上可查看垃圾焚燒廠實時監測數據,如果發現環境違法問題隨時可將“證據”一鍵上傳至12369網絡舉報平臺進行舉報。

三是垃圾處理方式轉型,應循序漸進、因地制宜。建設垃圾焚燒廠對周邊環境的影響雖可控,但公眾對其還是持懷疑態度,“鄰避效應”頻出。因此,在建設初期應大力宣傳,最大程度取得周邊居民的理解支持。小城市、偏遠地區的垃圾填埋場暫時還能滿足當地垃圾處理需求,可提前布局垃圾焚燒廠。大城市、特大城市等垃圾處理量大的地區,在垃圾減量化基礎上加快焚燒廠建設。筆者建議,可在地區間建立“垃圾交易”平臺,垃圾處理能力不夠的地區可通過付費的方法,由異地企業幫忙處理垃圾。

四是謹慎對待垃圾填埋場的后續處理。城市面積擴張導致原本偏遠的填埋場離居民不再遙遠,垃圾對周邊環境的影響越來越大。由于經過垃圾填埋,這部分土壤發生變化,已無法作為建設用地進行開發。參考國際通行做法,可將填埋場原址開發為生態公園、主題公園、高爾夫球場等,實現土地資源循環利用,有的還可以做成環保教育基地。垃圾填埋場封場后,還需對區域進行20年-30年的監測和維護。

除了正規垃圾填埋廠,2018年住建部非正規垃圾堆放點排查整治信息系統發布的數據顯示,全國各省市累計上報的非正規堆放點27874個,其中已完成整治1829個。筆者認為,雖然表面看起來堆放場所占地面積不大,但在廢物長期堆放的過程中,部分有害物質會滲濾擴散,其影響面積大大超過原有面積。對于這部分土壤,應全方位評估后進行修復。

作者單位:天津社會科學院資源環境與生態研究所

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